國(guó)內(nèi)20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)整合重組突然提速
在過(guò)去的2007年，國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生17起大小重組事件。其中比較大的有：寶鋼與新疆八鋼的聯(lián)合重組;鞍本集團(tuán)與凌鋼聯(lián)合組建鞍本集團(tuán)朝陽(yáng)鞍凌20號(hào)無(wú)縫鋼管有限公司;武鋼集團(tuán)與云南昆鋼集團(tuán)聯(lián)合重組，擁有昆鋼股份的48.41%股權(quán);馬鋼集團(tuán)與安徽合肥20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)聯(lián)合重組，擁有馬鋼(合肥)20號(hào)無(wú)縫鋼管有限責(zé)任公司71%的股權(quán);沙鋼集團(tuán)與江蘇淮鋼、永鋼、河南安陽(yáng)永興鋼廠聯(lián)合重組;中信泰富集團(tuán)重組石家莊20號(hào)無(wú)縫鋼管公司，擁有65%的股權(quán);安賽樂(lè)米塔爾公司擁有河北津西20號(hào)無(wú)縫鋼管公司28%的股權(quán)，成為其第二大股東;太鋼與天津鋼管集團(tuán)股份有限公司共同投資組建天津太鋼天管不銹鋼有限公司。
今年3月26日，由濟(jì)鋼、萊鋼合并而成的山東20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)正式掛牌。6月28日，寶鋼集團(tuán)南下重組廣鋼、韶鋼，成立廣東20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)公司。6月30日，唐鋼和邯鋼重組為河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，河北、山東、廣東三大省級(jí)20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)在不到半年的時(shí)間內(nèi)陸續(xù)完成重組，是順應(yīng)當(dāng)前20號(hào)無(wú)縫鋼管行業(yè)原燃料高成本局勢(shì)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，進(jìn)而進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然之舉。
從以上態(tài)勢(shì)看，20號(hào)無(wú)縫鋼管大省河北、遼寧、山東已經(jīng)完成省內(nèi)20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)重組，安徽、江蘇、四川也已完成省內(nèi)重組。兼并重組經(jīng)驗(yàn)最豐富的寶鋼不僅早已統(tǒng)合上海市20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)，而且完成在西北(新疆八鋼)、華南(廣東20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán))地區(qū)的全國(guó)布局，今年還獲批湛江港項(xiàng)目。武鋼在西南地區(qū)(昆鋼和廣西防城港項(xiàng)目)戰(zhàn)略布局已初具雛形。
河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)，與一兩個(gè)月以前不緊不慢的布局態(tài)勢(shì)不同，最近明顯感覺(jué)到，國(guó)內(nèi)20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)重組形勢(shì)發(fā)展很快，超出預(yù)料，省級(jí)層面的大集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)基本形成。
宋繼軍說(shuō)，世界20號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是，先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重組聯(lián)合，然后是國(guó)內(nèi)，最后是國(guó)際。目前，只能說(shuō)我國(guó)已經(jīng)完成省內(nèi)20號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)布局，或者是跨省“以大吃小”，還沒(méi)有出現(xiàn)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”形成的航母型國(guó)際20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)二線20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)整合差不多后，一線大企業(yè)的重組就會(huì)出現(xiàn)。這不僅是國(guó)家政策的要求，也是市場(chǎng)環(huán)境的要求。
2005年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的《20號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》提出，通過(guò)20號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施兼并、重組，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)集團(tuán)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。到2010年，20號(hào)無(wú)縫鋼管冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上，2020年達(dá)到70%以上。
重組模式多種多樣 市場(chǎng)、行政都是手段
在唐鋼統(tǒng)合河北北部的承鋼、宣鋼成立新的唐鋼集團(tuán)時(shí)，有人評(píng)價(jià)說(shuō)“這是拉郎配，名合實(shí)不合”。在唐鋼和邯鋼重組為河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)時(shí)，又有人評(píng)價(jià)說(shuō)“這完全是靠行政手段推動(dòng)，而非真正意義上的市場(chǎng)重組，其效果令人懷疑，也從側(cè)面反映了市場(chǎng)化在重組方面的無(wú)能為力。”
國(guó)內(nèi)20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)應(yīng)該如何重組，是利用市場(chǎng)手段，還是利用行政手段，業(yè)界一直存在爭(zhēng)議。選擇行政性手段，可能在短期內(nèi)會(huì)推動(dòng)20號(hào)無(wú)縫鋼管業(yè)的重組加速，但會(huì)產(chǎn)生諸多負(fù)面效應(yīng)，特別對(duì)中國(guó)20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)不利;市場(chǎng)化重組是該行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的必經(jīng)之路，但由于中國(guó)的行政機(jī)制和地方利益關(guān)系，此種重組也難以推行，并且完全實(shí)行市場(chǎng)化，在短期內(nèi)，可能會(huì)對(duì)我國(guó)20號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。
宋繼軍說(shuō)，重組的核心是資產(chǎn)所有權(quán)問(wèn)題，資產(chǎn)所有形式?jīng)Q定了重組模式。由于具體20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)的出資人不同以及其在本省所處的經(jīng)濟(jì)地位也不同，不能一概而論地說(shuō)“市場(chǎng)手段好”或“行政手段好。”
從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織模式、企業(yè)管理等角度對(duì)近年來(lái)的20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)重組事件分析，大致可分為五類：一是各級(jí)政府作為國(guó)有20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)“出資人”推進(jìn)的20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)整合，如河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)、山東20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)。二是重組企業(yè)通過(guò)控股的方式對(duì)被重組企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性掌控，如寶鋼、沙鋼、攀鋼、華菱集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中信泰富、馬鋼等都對(duì)被重組企業(yè)擁有了控股權(quán)。三是“市場(chǎng)+政府”模式，如寶鋼重組八鋼、廣鋼和韶鋼。四是外資20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)對(duì)中國(guó)20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)進(jìn)行重組，如安賽樂(lè)米塔爾參股津西20號(hào)無(wú)縫鋼管。五是20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)間的戰(zhàn)略合作投資，如寶鋼與邯鋼共同出資建設(shè)邯鋼新區(qū)、唐鋼與首鋼的合作建設(shè)京唐20號(hào)無(wú)縫鋼管公司項(xiàng)目。
對(duì)于河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)的成立，宋繼軍評(píng)價(jià)說(shuō)，唐鋼和邯鋼重組具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)：兩個(gè)企業(yè)的出資人都是河北省政府，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都有交叉任職。政府也是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體之一，河北省委、省政府從有利于競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化配置資源以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值出發(fā)，以行政手段重組唐鋼和邯鋼無(wú)可非議。河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王義芳說(shuō)，唐鋼邯鋼聯(lián)合組建新集團(tuán)是實(shí)質(zhì)上的整合，目的就是充分發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，把集團(tuán)做大、做強(qiáng)，絕不是一個(gè)加在兩大集團(tuán)頭上的空殼或者是所謂的“第二冶金廳”。
有分析認(rèn)為，河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)的成立緣于地方利益保護(hù)，使寶鋼并購(gòu)邯鋼的計(jì)劃落空。也有傳言說(shuō)，寶鋼將退出與邯鋼在邯鋼新區(qū)項(xiàng)目上的合作。此外，首鋼與唐鋼合作建設(shè)京唐20號(hào)無(wú)縫鋼管公司項(xiàng)目，也想借此統(tǒng)合河北20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)。
宋繼軍說(shuō)，寶鋼之所以能重組廣鋼、韶鋼、八鋼，是因?yàn)?0號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)在這兩個(gè)省區(qū)所占的經(jīng)濟(jì)比重小，20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)數(shù)量很少。而河北是全國(guó)第一20號(hào)無(wú)縫鋼管大省，省內(nèi)有6大國(guó)有20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)，此外還有近百家民營(yíng)20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)，歷任省領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。這樣大規(guī)模的行業(yè)要靠重組整合凝聚力量。寶鋼、首鋼一南一北企圖肢解河北20號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)不現(xiàn)實(shí)。
宋繼軍說(shuō)，河北省成立20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)，首先對(duì)首鋼和寶鋼產(chǎn)生震動(dòng)，同時(shí)對(duì)山東20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)構(gòu)成威脅。正因?yàn)楹颖?0號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)成立的消息放出，寶鋼才加快與廣鋼和韶鋼的重組聯(lián)合。
20號(hào)無(wú)縫鋼管工業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
“規(guī)模擴(kuò)張是結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的先導(dǎo)”，宋繼軍認(rèn)為，從2008年以來(lái)的發(fā)展形勢(shì)看，以7月1日為標(biāo)志時(shí)間，我國(guó)20號(hào)無(wú)縫鋼管工業(yè)已基本結(jié)束了以規(guī)模擴(kuò)張為主的發(fā)展階段，進(jìn)入以促進(jìn)20號(hào)無(wú)縫鋼管產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主的新歷史時(shí)期。我國(guó)20號(hào)無(wú)縫鋼管工業(yè)整體的優(yōu)化升級(jí)隨著近期一些大型20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)的組建提前到來(lái)，這也是今后幾大20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)展開(kāi)角逐競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)。
新一輪的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的方向和重點(diǎn)是：繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置;調(diào)優(yōu)產(chǎn)品和工藝裝備結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)和附加值含量;以規(guī)模為主線，實(shí)施精品加規(guī)模戰(zhàn)略;新建項(xiàng)目與重組相結(jié)合、與淘汰落后相結(jié)合;增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。
宋繼軍說(shuō)，河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)的成立標(biāo)志著河北20號(hào)無(wú)縫鋼管工業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，今后面臨的重大課題和新挑戰(zhàn)是，不但要規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，更要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要像寶鋼那樣，在重組的基礎(chǔ)上，在內(nèi)部劃分出幾大專業(yè)化分工協(xié)作生產(chǎn)基地，避免高水平或低水平的重復(fù)建設(shè)，盡快在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條給自身定位，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
河北20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王義芳說(shuō)，現(xiàn)在和當(dāng)初唐鋼集團(tuán)的組建相比面臨更大的挑戰(zhàn)，這次重組面對(duì)的市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)更大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展變數(shù)更多。唐鋼和邯鋼關(guān)鍵在兩個(gè)層面的融合：一個(gè)是產(chǎn)業(yè)層面，不僅細(xì)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和層次要與目標(biāo)市場(chǎng)緊密結(jié)合，與國(guó)內(nèi)一般市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形成“錯(cuò)位”，而且建設(shè)投產(chǎn)的節(jié)奏和進(jìn)程要與市場(chǎng)的變化充分銜接;另一個(gè)就是企業(yè)理念、管理和文化層面，要實(shí)現(xiàn)“軟融合”，盡快理順企業(yè)、員工和地方等多種環(huán)節(jié)內(nèi)的多重關(guān)系。
作為湛江千萬(wàn)噸級(jí)大型20號(hào)無(wú)縫鋼管新建項(xiàng)目的“基本前提”和前期工作的主要內(nèi)容，寶鋼兼并重組韶鋼和廣鋼后，用先進(jìn)替代落后推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。廣鋼將淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力;韶鋼進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。廣東省要結(jié)合湛江20號(hào)無(wú)縫鋼管項(xiàng)目的建設(shè)，淘汰省內(nèi)落后煉鋼能力1000萬(wàn)噸。在廣西防城港項(xiàng)目中，廣西和武鋼也將淘汰541萬(wàn)噸煉鐵、910萬(wàn)噸煉鋼能力，實(shí)現(xiàn)武鋼與柳鋼的實(shí)質(zhì)性重組。
據(jù)了解，山東20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)組建后，將在鞏固提升濟(jì)鋼、萊鋼等企業(yè)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、裝備結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代化的、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等方式，逐步將中小20號(hào)無(wú)縫鋼管企業(yè)納入大型20號(hào)無(wú)縫鋼管集團(tuán)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，則重點(diǎn)發(fā)展薄板、中厚板和寬厚板、優(yōu)特鋼、H型鋼、優(yōu)質(zhì)棒材、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等七大品種。
