與大口徑無縫鋼管行業產能利用率(約70%)相近的行業還有電解鋁、水泥、玻璃、耐材、有色金屬、造船、光伏、煤炭等,過剩產能的退出成為國內經濟界和工業界的共性問題,當然包括大口徑無縫鋼管業在內,都在思考和提出建議。
大口徑無縫鋼管行業大規模減產,去產能的顧慮是什么?業內高層人士曾指出:“控產量”仍是解決當前大口徑無縫鋼管現實困難的關鍵。從行業內部看,當下,若鋼企大規模減產、停產,將存在種種的“后顧之憂”:有的企業顧慮一旦停產,將被終止借貸,企業資金鏈也會立即斷裂;有的企業擔心減產會丟失市場份額,國外也有這種現象,例如產油大國沙特寧愿原油價格跌破50美元/桶也不肯減產,以保持市場份額;有些企業因為找不到出路,想熬過“冬天”再看看;有的企業考慮一旦停產,技術骨干外流,今后再復產就困難了;有的國企員工怕失業,也盼望企業繼續運轉。按2億噸大口徑無縫鋼管產能退出來概算,約有40萬~50萬員工下崗。他們又將如何安置?從行業外部看,銀行不愿暴露出不良資產,繼續向虧損嚴重的鋼企“輸血”;地方政府考慮大量減產或停產,會影響GDP和稅收,憂慮社會穩定出問題。以上這些因素阻礙大口徑無縫鋼管大規模減產或停產,這就是為什么2008年以來,雖然政府陸續出臺一系列化解落后產能矛盾的政策,而始終未能奏效的原因之一,正因為顧慮過剩產能集中釋放會有風險。
以上這些企業、銀行和地方政府的顧慮也不統統是空穴來風。2015年國內企業需要償還銀行的利息和債務規模達到7.6萬億元歷史峰值,一些企業可能違約。實事求是地分析,大規模的過剩產能集中退出時要具有平穩性和規范性。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍指出:過剩產能退出可能發生如下風險:首先淘汰落后產能,如果沒有其他接續產業szhywzm.cn跟上,會導致短期經濟增長速度下滑。其次,在市場經濟環境下,淘汰落后產能與新產能應是同步的,但在目前條件下,淘汰落后產能與形成新產能或不能同步,由此,導致產業和產品可能斷檔。再次,地方財政收入出現下降。特別是對那些落后產能集中,又缺乏現代接續產業的地區來說,淘汰落后產能,將大幅減少財政收入。還有,金融信貸風險增加,淘汰落后產能過程中,部分企業會破產,部分生產線會被淘汰,由此引發企業資金鏈斷裂的風險,進而增加銀行信貸風險。最后,淘汰落后產能會淘汰部分企業,導致就業崗位減少,下崗人員增加
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