業內人士認為，地方債務可劃分為顯性債務、隱性債務兩種類型，其中顯性債務一般包括外國政府與國際金融組織的貸款、國債轉貸資金、農業綜合開發借款、解決地方金融風險專項借款等;隱性債務包括地方政府擔保債務、地方金融機構的呆壞賬、社會保障資金缺口等，在出現金融機構清算等情況時地方政府將承擔資產損失。
審計署審計長劉家義27日指出，從審計18個省本級及省會城市本級2011年以來政府性債務情況看，一些地方變相融資現象突出，部分地區債務增長較快。劉家義指出，一些地方兩年間新舉借的債務中，采用信托、BT(建設-移交)和違規集資等方式融資2180.87億元，其中違規集資30.59億元，融資成本普遍高于同期銀行貸款利率，且不易監管，蘊含新的風險隱患。
目前地方政府不具有舉債權，而財政部代發地方政府債(含試點地方政府自行發債)規模較小(2013年為300億元)，難以滿足地方政府規模巨大的資金需求。因此，短期內地方政府仍將主要通過融資平臺公司舉債，地方政府性債務仍將處于隱性化狀態，債務風險控制壓力較大。
此外，業內人士表示，我國銀行業金融機構不良貸款余額近年來首次出現反彈，新增不良貸款主要集中在長三角地區產能過剩行業，中小企業新增不良貸款較多。從江蘇省看，鋼貿、光伏等行業是不良貸款上升的重點領域，這也造成當地地方性金融機構不良貸款上升。
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