第一大不確定因素，是國內無縫鋼管產能嚴重過剩，這是無縫鋼管企業的效益和鋼材市場的穩定的一大致命傷。目前我國的無縫鋼管產能已經突破10億噸，去年全國的粗鋼產量7.1億多噸，國內鋼材市場已經形成嚴重供大于求的“買方市場”局面，而無縫鋼管行業的產能利用率還只有70%，還有30%的產能沒有釋放出來，如果全部釋放，那么國內鋼市將會是一個什么模樣，產能嚴重過剩已經成為無縫鋼管行業和鋼貿企業困境的頑癥。
“由于產能過剩帶來盲目擴產，令鋼材市場一直處于供大于求，同時也讓無縫鋼管行業和鋼貿企業陷入惡性競爭和嚴重虧損。”張敏說，2013年盡管我國經濟穩中求進，基礎設施投資規模有所增大，對鋼材需求強度也在增大，但這與目前無縫鋼管行業所擁有的產能相比，依然“求”比“供”小得多，一旦鋼材市場略有回暖，無縫鋼管價格出現回升，鋼廠的產能立即釋放，產量大幅增加，那么，鋼材市場很快就會降溫，鋼廠立馬回落。近年來鋼市出現的上漲時間短，下跌時間的運行特征，其中一個主要原因就是無縫鋼管產能嚴重過剩。
張敏說，日前工信部、財政部、發改委等部門聯合發布《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》。明確了無縫鋼管行業兼并重組的目標和任務，提出，到2015年，前10家無縫鋼管企業集團產業集中度達到60%左右。該《意見》還指出，重點支持大型無縫鋼管企業集團開展跨地區、跨所有制兼并重組。積極支持區域優勢無縫鋼管企業兼并重組。大幅減少企業數量，提高無縫鋼管產業集中度。
“提高無縫鋼管企業集中度必須與淘汰落后產能、控制產能盲目擴張同時并舉，否則集中度不可能提高。”張敏說，由于各地為了地方利益，無縫鋼管產能繼續擴張，集中度不可能提高。根據2012年前11個月的統計數據顯示，2012年無縫鋼管產業集中度不升反降，前10家無縫鋼管企業集團產業集中度僅為46.1%，較2011年回落了3.1個百分點。一些業內人士也指出：由于我國以小高爐為主體的無縫鋼管廠數量偏多，目前我國無縫鋼管產業集中度依然偏低”，與此同時，中小企業仍為產能擴張的主力。至2015年，國內無縫鋼管要完成前10家無縫鋼管企業集團產業集中度達60%左右的目標，仍存有種種困難。
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