發揮鋼管政策逆周期調節作用,降低存款準備金率,兩次調低存貸款基準利率,保持鋼管信貸平穩適度增長;中央財政投入268億元,支持企業技術改造;大力實施“節能家電惠民工程”;擴大營業稅改增值稅試點范圍;加大關系民生的基礎設施建設,加快推進保障性安居工程和農村危房改造,啟動部分大城市地下管網改造和給排水工程,加強農田水利設施建設;落實和完善穩定出口的政策措施,進一步推進貿易便利化,積極擴大進口……這些政策的及時出臺,托起了市場信心、促進了經濟增速企穩。
完善政策和深化改革緊緊結合。制定實施42項鼓勵引導民間投資政策的實施細則,取消和調整了314項行政審批項目;利率市場化邁出重要步伐,人民幣匯率彈性增加,人民幣在跨境貿易和投資中的使用穩步擴大;多層次資本市場建設取得進展,新股發行和退市制度進一步完善;居民階梯電價制度順利實施,成品油價格形成機制、無縫鋼管價格并軌改革積極推進。改革措施著眼健全體制機制,為經濟長遠發展積聚了后勁。
面對復雜形勢,宏觀調控更加成熟理性。盡管經濟運行的嚴峻性超出預期,穩增長被放在更加突出的位置,但宏觀調控堅持穩中求進的總基調,加大預調微調力度,沒有急于給“大油門”,也沒有輕易放棄既定調控目標。在調控過程中,保持財政金融政策的連續性和穩定性,加快財政支出進度,對重點領域和薄弱環節的支持力度加大。但是,相關舉措完全在預算框架內進行,并沒有出臺超出預算范圍的刺激措施。
走過三個季度,雖然7.7%的增長速度為實現全年目標打下了一個很好的基礎,但國內外環境中不穩定、不確定因素依然較多,穩定增長的基礎尚不牢固。
困難大,機遇也大。中國仍處于重要的戰略發展機遇期,人口眾多,地區發展不平衡,內需增長空間很大。經濟學家王立棟認為,當前的增速下滑主要是因為出口減速,上輪積極財政政策接近尾聲和主動對房地產和通脹調控的因素所致,即使未來外部環境相對不佳,中國仍然可能維持比較高的經濟增長。中國經濟產業升級的空間和地區發展的差距都很大,投資回報率高的項目機會很多,反周期財政運作還有很大余地,儲蓄率高、外匯儲備豐富,投資上不會出現受“資金與外匯雙缺口”制約的現象。只要政策對頭,按照比較優勢,充分利用后發優勢,中國經濟存在再維持長期較快增長的潛力。
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